記者從國家稅務(wù)總局獲悉,稅務(wù)總局日前發(fā)布了《稅收減免管理辦法(試行)》,自2005年10月1日執(zhí)行。該辦法的實(shí)施,意味著我國稅收減免有了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),該辦法的實(shí)施,對規(guī)范減免稅管理,切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益具有重要意義。
據(jù)了解,減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。兩者統(tǒng)稱為減免稅。稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》解決了長期以來減免稅管理只是分別在增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等有關(guān)稅種的具體規(guī)定中體現(xiàn),缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的問題,具有三個(gè)主要特點(diǎn)。
一是合理劃分減免稅類型,規(guī)范審批手續(xù)。《辦法》將減免稅分為備案和報(bào)批兩種類型。備案類的減免稅是指法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的減免稅,納稅人只要達(dá)到相應(yīng)條件,就可以享受相應(yīng)的減免稅待遇。此類減免稅只需納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)有關(guān)資料備案即可,不再需要層層審批。報(bào)批類減免稅是指納稅人根據(jù)相應(yīng)的政策規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)范的程序和權(quán)限審核后確認(rèn)批準(zhǔn)的減免稅,即通常意義上需要個(gè)案審批的減免稅。
二是保障納稅人的合法權(quán)益。原有的相關(guān)辦法規(guī)定,如果納稅人對減免稅項(xiàng)目與非減免稅項(xiàng)目不能分別核算或核算不清的,不得享受減免稅優(yōu)惠政策。而《辦法》明確為:不能分別核算或核算不清的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。對于納稅人可以依法享受減免稅待遇但未享受而多繳稅款且不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或沒有超過申請期限的,可以按照《稅收征管法》的規(guī)定申請退還多繳的稅款。
三是規(guī)范減免稅的監(jiān)督管理。明確納稅人已享受減免稅的,應(yīng)當(dāng)納入正常申報(bào),進(jìn)行減免稅申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的,應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納稅款；稅務(wù)機(jī)關(guān)將過去實(shí)行的對減免稅每年年審制度,調(diào)整為與納稅檢查、執(zhí)法檢查或者其他專項(xiàng)檢查相結(jié)合,減輕了納稅人每年應(yīng)付年審的負(fù)擔(dān),加強(qiáng)了對減免稅的監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則對企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。
《辦法》同時(shí)明確了企業(yè)所得稅減免稅審批條件,對軟件開發(fā)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的所得稅優(yōu)惠、西部大開發(fā)的所得稅優(yōu)惠等進(jìn)行了具體的安排。
《辦法》還規(guī)定了減免稅起始時(shí)間的計(jì)算方式。
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