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征收房產(chǎn)稅會讓誰受傷
編者按:上海似乎極有希望成為國內(nèi)首個試點“住房保有稅”的城市。5月27日,上海房地產(chǎn)交易中心主任對媒體稱,上海住房保有稅將在近期出臺,上海將作為試點開征住房保有稅。此前,上海市副市長屠光紹已聲言,上海市房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則和房產(chǎn)稅出臺的相關(guān)工作正在進(jìn)行中。
在地方政府的積極鼓吹下,“住房保有稅”已呈箭在弦上之勢。5月31日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》,提出“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。各地不斷傳說“試點方案已經(jīng)上報待批”。6月3日,發(fā)改委官員表示,“改革開放以來的經(jīng)驗是鼓勵地方試點”。
一旦開征,這將是涉及中國每一個家庭、每一個個人的稅收。對于這樣關(guān)乎社會公眾切身利益的稅種,必要的社會公眾討論和法定程序的進(jìn)行卻似乎被有意無意地繞過了。南方周末為此邀請了七位相關(guān)專業(yè)人士,對房產(chǎn)稅開征的理由、方式和影響進(jìn)行探討。征稅前提何在?
我國目前的房地產(chǎn)稅制本身存在諸多不合理之處:稅費設(shè)置繁雜,計稅依據(jù)不合理、稅率不合理,重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴(yán)重等是其中突出問題。老問題不解決,新稅如何開征?
賈康:我在上交政協(xié)提案中即已建議,有關(guān)方面應(yīng)積極征求公眾、專家、各利益群體的意見和建議,合理引導(dǎo)輿論作理性、健康的討論(包括爭論),在一些關(guān)鍵點上可采取聽證會方式加強(qiáng)透明度和不同意見的溝通,通報“物業(yè)稅空轉(zhuǎn)”試點地區(qū)的有關(guān)情況,增進(jìn)各方對此項重要改革的理解與認(rèn)同。
這個稅起什么作用,稅是憑借政治權(quán)利可以做調(diào)節(jié)的,有調(diào)節(jié)需要就可以經(jīng)過法律程序來開征這個稅等等,這些道理都應(yīng)該可以討論。
這是一個公共問題,不是地方幾個官員說了就行的。這個稅怎樣推進(jìn)是一個公共選擇,越來越規(guī)范的公共選擇。
公共產(chǎn)品的設(shè)置就是要讓民眾強(qiáng)勢起來,最后才能走到所謂的“當(dāng)家做主”。
巴曙松:中國房地產(chǎn)稅制存在的主要問題包括稅基不合理;稅費設(shè)置繁雜、征稅范圍過廣;稅種設(shè)置“輕保有重流轉(zhuǎn)”;計稅依據(jù)不合理、稅率不合理;重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴(yán)重。
中國房地產(chǎn)稅制改革應(yīng)本著稅收效率與公平原則、稅費租合理負(fù)擔(dān)原則、稅制簡明原則、緊密結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點的原則進(jìn)行,遵循簡并稅費、完善多環(huán)節(jié)多稅種的房地產(chǎn)稅收體系的指導(dǎo)原則。在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)要著力推進(jìn)稅費改革,大力減少房地產(chǎn)開發(fā)銷售中的不合理收費項目和沉重的行政性收費負(fù)擔(dān)。在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)完善土地增值稅制度。在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié),由于房屋征收標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)界定、價值評估、征管成本等各種原因,物業(yè)稅當(dāng)前征收條件還不成熟,需要逐步完善物業(yè)稅征收的各項要求,為盡快推出物業(yè)稅創(chuàng)造條件。
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