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5月份,全國人大財經委就收入分配結構問題進行了密集調研。調研結論之一是建議減輕競爭性行業企業稅負,騰出空間給員工增加工資。
“這個建議我們會呼吁,但目前還在調研過程中,還沒有形成最終的調查報告上交。” 全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員吳曉靈在接受《第一財經日報》專訪時表示。
事實上,除了全國人大,有媒體報道稱,近來國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部、國資委、全國總工會、全國工商聯等都分別在自己的職責范圍內,就深化收入分配改革問題展開調研。
東中西三區域調研
為了摸清中國國民收入分配結構所存在的問題,全國人大財經委的調研范圍橫跨中國東中西三大區域,涉及典型的經濟省、市、縣。
5月4日至9日,全國人大財經委調研組就國民收入分配問題首先來到了位于中部的江西省,走訪了南昌、九江等地區。10日～14日,由全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員聞世震率領的調研組走進了東部沿海的福建省。17日到20日,由吳曉靈率領的調研組又開赴安徽省,就國民收入分配問題先后在蕪湖、繁昌、合肥等市縣進行調研。26日至27日,吳曉靈率領的調研組又趕赴位于西部的甘肅,直接深入市縣進行調研。
據了解,調研組此行的重點調研內容包括本地區國民收入分配的現狀和收入差距的基本情況、近年來在增加居民收入及規范收入分配秩序方面采取的主要措施、對調整收入分配格局和縮小收入差距的政策和建議。
調研組每到一地,除了召開同當地相關部門的座談會聽取匯報外,到企業、市縣深入走訪成為調研組的工作重點。調研組既考察了以國電九江發電廠為代表的國有經濟單位,也考察了民營經濟發達的泉州市;既在江西摸底了全省的狀況,也走訪了甘肅省天水市的秦安縣,摸底縣級國民收入分配的現狀和收入差距的基本情況。
勞動收入比重下降
在江西,該省統計局告訴調研組,江西省居民收入在國民收入分配中所占比重不斷下降,政府部門和企業部門比重逐步上升,收入分配出現向政府和企業傾斜的趨勢。
在全國范圍也是如此。全國總工會日前披露的一組數據顯示,我國居民勞動報酬占GDP的比重,在1983年達到56.5%的峰值后,就持續下降,2005年已經下降到36.7%,22年間下降了近20個百分點。
北京市社會科學院編寫的2010北京藍皮書之《北京經濟發展報告2009-2010》也顯示,1999年～2007年,北京市經濟每年均保持了10%以上的增長速度,而居民收入在地區總收入中的比重不僅沒有增加,反而有逐步下降的趨勢。
聞世震在江西調研時直陳,當前經濟運行中貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出,造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題,財政對社會事業和社會保障投入不足,低收入群眾收入增長不快,儲蓄率和投資率過高,消費率過低。
吳曉靈在調研回京后于本周一參加的一個研討會上也談及,靠低勞動成本、高消耗和高污染的經濟增長方式在中國是不可持續的,經過金融危機之后,調整經濟結構、國民收入分配結構,增加國內消費對經濟的拉動已經成為中國社會的一種共識。
減稅鼓勵企業提工資
周一的研討會后,吳曉靈在接受本報記者采訪時表示,有些行業,由于壟斷性比較強,勞動力工資相對較高;而大量的勞動密集型、充分競爭的行業,由于利潤比較薄,稅負比較重,使得這些企業給勞動者的工資比較低。
她對記者透露,全國人大財經委剛剛進行了這方面的調研,調研的結論之一是,認為應該對充分競爭行業的企業降低稅負,讓出空間,使這些企業提高勞動力價格。
這項建議也與人力資源和社會保障部最近的提議類似。據媒體報道,人保部建議,一方面繼續推行勞資工資集體協商,另一方面探索稅收優惠等措施在內的新思路。這些思路包括對提高職工工資的困難企業減免企業所得稅、增值稅、營業稅,來促進實現員工工資的正常增長。
這顯示,相關部門的新一輪調研所形成的結論可能改變政府收入分配調控的固有做法。以往,政府在考慮增加居民收入時,往往是通過提高最低工資標準、提高社保福利標準等手段來實施,希望企業讓利于民,但忽視了企業自身的承受能力。而一般性競爭領域的企業,利潤率水平往往只有3%~5%。
相較居民部門在國民收入中比重下降的趨勢,政府部門在國民收入中的比重則有所上升。人保部所提議的“化稅為薪”的方式正好能夠在國民收入分配上做一些轉移支付。
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