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中國政府網(wǎng)5月31日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》。
這份發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的通知說,國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
中國政府網(wǎng)同時全文公布了發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。意見指出,今年國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整和深刻變化,迫切要求加大改革力度,進一步破除制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙,切實推動科學發(fā)展。
意見要求,鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施,進一步消除制約民間投資的制度性障礙;推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當退出,拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。
意見提出,深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。以推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入為重點,制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點;推進電力體制改革,完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革;推進鹽業(yè)管理體制改革;加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。
在深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革方面,意見提出推行居民用電階梯價格制度;逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系;在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度;全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度。
意見要求,深化財稅體制改革。出臺資源稅改革方案,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度,逐步推進房產(chǎn)稅改革,研究實施個人所得稅制度改革,完善消費稅制度,研究開征環(huán)境稅的方案。
意見還要求,深化戶籍制度改革,加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度,逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。
意見提出,研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路,提出改革的目標、重點和措施。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度,推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè),改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度,完善國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。
意見還對深化金融體制改革、社會領(lǐng)域改革、涉外經(jīng)濟體制改革、行政管理體制改革和積極推進綜合配套改革試點作出了部署。
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