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千呼萬喚始出來。5月20日,中國石油董事長蔣潔敏在股東大會間隙確認,目前政府已經決定資源稅改革首先在新疆開始,石油天然氣從量計征改為從價計征。他同時希望用資源稅改革的時機理順資源稅費機制,與特別收益金結合起來考慮。
“近年來,盡管財政部和國稅總局多次提高了煤炭、石油天然氣和鉬礦石、錳礦石、巖金礦、焦煤等產品的資源稅,但是現在中國的資源稅稅負仍然處于較低水平。”業內人士稱,新疆的礦產資源儲量豐富,但由于礦產資源開發率低,牽涉到的利益也相對較少,是最適合推行資源稅改革試點的省份。
據記者了解,此前,在本周召開的中央新疆工作會議上,資源稅改革亦作為本次會議的一項重要內容,本次石油的資源稅有望按照5%統一稅率從價計征。
如果試點結束全面開征,中石油去年原油產量為1.356億噸,如果每噸油價穩定在5000元上下,按照從價按稅率的5%征收,那么中石油一年將上繳339億元。而中石油財務資產部人士此前也表示,資源稅改革將帶來企業成本的大幅增加,如果調整為5%,中石油的資源稅成本將大約增加6倍。
蔣潔敏稱,現在的稅費機制有點混亂,特別收益金的起征點當年定為40美元,如今隨著人民幣升值,實際上已經是33美元起征,在這個價格上已經沒有特別收益了。我國主要的石油和天然氣資源集中于新疆,如果不給當地留下好處,當地就不會有積極性配合油氣生產。
資源稅是為調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的稅種,它的主要作用在于通過增加資源開采地區的財政收入,充分調動支持資源開發和資源保護的積極性。當前我國征收的資源類稅費主要包括資源稅、礦產資源補償費、礦區使用費和石油特別收益金等。此外,礦業企業還要繳納一系列的行政性收費。
對于資源稅出臺后對相關行業的影響,市場人士普遍表示謹慎,對于眾多行業來說,尤其是下游行業,所受到的負面影響更為突出。
“一般來說,資源稅改革將提高資源這種原材料和基礎產品的價格,將會造成上游生產資料產品價格的上漲,從而傳導到中下游產品,進而向整體經濟全面波及,因此短期內會造成物價上行壓力。”一分析人士稱,但是,由于資源的短期需求彈性較低,而長期需求彈性較高,因此,盡管資源價格上漲在短期內會對物價造成壓力,從長期看,資源價格變動引發物價全面上漲的可能性不大。
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