亚洲在线播放视频-亚洲在线影院-亚洲成aⅴ人片在线观-亚洲成a人v天堂网-久久精品免视着国产成人-久久精品嫩草影院免费看

　　所以，很多次會議上都要講到要增加服務業的比重，也搞了很多發展服務業的一些政策文件出來，但是離我們預期的目標總是有差距，說明我們對這些問題認識還有差距。這是我的一個總的看法。

　　那么，融資租賃在我們金融企業應該是個大的服務業了，在整個金融業里頭，剛才說是跨行業的一種產業。我覺得對融資租賃這樣一個，可以說是金融里面的一個行業，也可以說是跨行業的一種行業，我覺得社會對這個的認識也是不夠。剛才講了很多數字，講了滲透率，講到整個世界市場，發達國家和我們國家的差別。我自己覺得，如果我們國家能搞出一個，比如說像我們在金融危機的時候，我們搞了十個振興產業發展的政策，但是現在看這十個政策，還是側重在制造業方面比較多。我倒覺得像這樣的行業，應該搞出一個促進發展的一個產業政策，可能這樣，如果能搞出來的話，對我們國家經濟的發展，經濟的影響，可能不比制造業發展的影響小，甚至某種角度講對經濟的正面的作用還要更大一點。

　　從我了解的情況來看，我們怎么樣推動這個行業發展，怎么形成社會的共識，包括我們的決策層，按照什么樣的思路去研究這個問題？我自己有一個看法，因為我參加過很多類似的這樣一些政策制定的過程。我覺得有兩條我們可以考慮：

　　第一考慮我們首先要把至少在目前全球和中國這個市場的現狀把它分析清楚。實際上我們國家很多產業過去主管部門它都要分析，這個行業在我們中國的格局是什么，在世界上的格局是什么。比如說我們過去說，我們的玩具占世界多大比重，包括我們機械占的比重，我們手機占的比重，比重又分內資企業、外資企業、中外合資企業等等不同的結構。我是覺得，我考慮有兩條應該是不是可以作為推動這樣一個鼓勵行業發展的文件的指導思想。第一條我覺得是進口替代，因為在很多行業發展中間，都遇到了一個在國內市場上，國內的企業和外商企業，怎么樣在一個環境里面生存、發展的問題。現在看，我們很多政策，其中確實有一部分政策使得在我們國內融資租賃產業發展過程中間，存在著在市場競爭這個條件上不能夠完全平等、完全一致的問題，政策環境還是有差距。我知道有很多行業，一開始也遇到像類似這樣的問題，同樣的問題，最后出現什么局面？當時比如有些制造業的行業，他買外國的產品和買中國企業的產品，兩個相比，同樣的產品，買外國的反而便宜，買中國的反而貴，這里頭有一個原因增值稅，過去我們增值稅，含的稅款是不能抵扣的。但是進口的一些機器設備是可以不征這個稅，包括中國外商企業也可以抵扣這個稅。所以在制度環境上出現了一個扭曲的導向，后來就針對這樣一個問題，我知道對一些行業搞了一個叫進口替代的方針，所謂進口替代并不是讓國外企業處于更優勢，不是，只是讓在國內上，中國企業和外國投資企業，可以在同一個市場制度里面來開展經營。這樣的一種戰略，對某幾個行業效果非常好。

　　在平等競爭的條件下，中國企業發展的空間、發展的動力，還是很大。但是由于我們種種歷史的原因，使得我們國內的企業和外商投資企業，它的競爭環境有政策差異，造成國內的企業發展就受到了制度性的障礙。我覺得對于融資租88賃，大家剛才講了很多問題，我們滲透率為什么那么低？我覺得有一條是可以考慮，我們怎么樣在國內市場上提供一個中國的企業的、外國企業和中外合資企業等等，能有一個在制度環境上完全統一的一種市場，讓我們中國企業在這樣一個統一的市場里面，企業之間，包括跟外商之間開展競爭。我相信如果這樣一個進口替代的原則，最后推動一個統一的制度環境，這樣一個政策如果能夠形成的話，我想我們租賃業發展的空間就會打開一大塊，很多競爭就有很多優勢。現在我們很多優勢是被制度環境限制、制約了，這是一個進口替代的原則。

　　第二個，我覺得還是鼓勵我們企業到境外，剛才前面發言的專家講了很多這樣的內容。實際上我們中國現在處于什么狀態？我們中國是資金過剩，我們的人民幣過剩，外匯過剩，所以在世界市場上有很多對于資金的需求，這種需求既可以使用直接貸款、直接用貨幣輸出的渠道，也可以使用融資租賃的渠道。我覺得這個領域非常寬的，那些發達國家它這個融資租賃的滲透率那么高，那么還有很多相對也不那么高的地方。我覺得這個市場也是非常大。但是我們現在中國的融資租賃這樣一個企業，到境外去發展，還是有制度性障礙。比如說外匯儲備局有那么多的外匯，但是你要使用這個外匯，那有很多的制度上的困難，一些事辦下來是非常困難，現在也有點好了，還是很不夠的。包括人民幣，最近我看人民幣允許對境外開放，開發銀行給一個700億人民幣貸款，這是我看到的第一筆人民幣直接貸到境外企業。

　　所以類似這樣的一些制度性障礙，對我們在世界市場上發展融資租賃這樣一個行業，確實形成了制度的障礙。我想這些障礙應該說解決的難度是不大，只要形成共識，我們有一個方向，同時又能提出若干項，比較具體的這些障礙在什么地方。我覺得我們國家政府里面，比如說財政部也好、稅務局也好，還是央行也好，還是有關部門也好。我覺得我們這些部門里的司長、處長，他們的業務水平有足夠的能力設計出來符合推動這個行業發展，要解決那些制度性障礙的方案出來。我認為這是沒有問題的。從我做稅務局原來工作的時候，我們也解決過其他一些行業發展中間所遇到的制度性障礙，我們在技術上我們怎么設計出一個，能夠適應各方面要求的這樣的方案出來，最后得到領導的批準，然后在實施中間，對這個行業發展起了很好的作用。

　　我覺得我們的業務，政府部門的業務干部，拿出這樣的方案的能力是足夠的，關鍵還需要確定這個戰略，就是一個，在國內市場上要進口替代，實行統一的內資企業、外資企業等等，要實行統一的市場游戲規則。對于境外也要參考剛才愛爾蘭戴克瀾先生講的制度，還有很多國家的美國什么的，很多這樣的制度，我們要參考這些，對我們的企業到境外去做業務，也要提供相應的這樣的制度環境。

　　我想這樣一個文件，主管部門有很多，它是跨行業的，我很建議我們銀行業協會，金融租賃專業委員會要扮演這個角色，能夠起草這樣一個文件，然后再通過有關部門最后送到決策層去。我認為這條路是完全可以走得通的，但是需要做很多工作，這是我想講的一個意見。

　　第二個就跟我的工作有關了，剛才很多人講到我們國內的稅收制度問題。這里面對融資租賃業發展一個很大的制度障礙就是我們增值稅和營業稅，在所謂銷售環節兩種稅制并存的結構。要做自我批評，我應該要做，從總體方案來說我做決定。當時我們最初的意見不要營業稅，全部改成增值稅，當時在稅制改革、分稅制改革里面，由于種種更重要的目標，為了實現更重要的目標，我們不得不最后把營業稅保留下來了。作為我們稅務總局的業務干部來說，當時心里很不情愿，很多事不是我們能左右得了的。這個矛盾當時不尖銳，那個時候保留營業稅對我們的經濟帶來的影響不大，現在十幾年了，這個矛盾對我們經濟發展負面的影響是越來越嚴重。所以我們營業稅第一條它的問題重復征稅，營業稅沒有抵扣問題，只要經過一道手續就要征一道稅，稅負也就偏重。所以營業稅總體來講，稅負是偏重的，比起增值稅，它把抵扣去掉，平均稅負比營業稅低。所以一個是重復征稅稅負高。第二個就是營業稅出口的勞務不退稅。增值稅在我們中國變成世界加工廠，很重要的一個制度的支持就是出口退稅。如果沒有出口退稅政策，我們今天的中國不可能成為一個世界加工廠。但是我們的勞務為什么出不去？我們有一些勞務沒有競爭力，但是也有一些是有競爭力的，營業稅不退稅是一個重大障礙，含稅的勞務和不含稅的勞務在競爭，這樣我們的勞務在世界競爭力上面受到很大限制。

　　第三，營業稅和增值稅之間相互不能抵扣。這個造成了我們現在兩種行業密切交叉的一種制度性障礙。融資租賃恰恰在于這兒，它本身是一個金融性機構，營業性機構。同樣，增值稅、營業稅也不能抵扣。所以現在有營業稅的改革問題，對于全國來說，對于我們國家整個來說，已經迫在眉睫。但營業稅改革難度很大，我倒覺得，就融資租賃這一個小的領域，如果我們能提出來營業稅改革的一個方案，我倒覺得決策層還是比較容易批準的。為什么呢？因為雖然它改革會獲得一些競爭利益，但相對起來，它對經濟的影響，對于政府收入的影響，對于各種產業關系的影響，相對來講是比較小的。

　　所以我覺得，如果我們能夠拿出一個，考慮到營業稅、增值稅，當然還包括進口關稅等等的，就稅收問題拿出一個方案，單獨的提出來解決，可能性也很大。營業稅量很小，在國家稅收里面占的比重很小，改革這個東西，應該說技術難度大于它的財政收入的難度。技術難度我們業務員有足夠的能力來解決，包括我自己都參與過、設計過好幾個行業的一些稅收政策，遇到的一些制度障礙，都拿出一個方案最后都通過了，而且實施效果都還不錯。

　　所以我覺得這個營業稅的問題，是可以解決的，我昨天就和我們天津國稅局的同志都討論，我們覺得從方向講是可以找到一種方法，能夠在目前的整個防御框架下面把這個問題解決。

　　所以我覺得今天開這個會是高層論壇了，我們要確立好戰略，首先我們立足于進口替代，所謂進口替代就是讓我們國內企業和在國內市場的外商投資企業實行同樣的制度，實行同樣的政策環境。第二，我們鼓勵企業走出去，我們在國際市場上也要和國外的企業在同樣的制度條件下來開展競爭，來開拓我們的市場。我覺得中國，第一我們有很強的制造業的產能，第二我們有充裕的外匯和人民幣資金，這兩個結合，為我們融資租賃走到世界去，會是最重要的資源。只要把制度環境加以改善，我想這個行業發展，發展很快的前景是指日可待。

　　我覺得金融租賃的發展是符合我們國家現在轉變發展方式或者增長方式這樣一個符合戰略。但是從我現在了解到的情況來看，在很多討論發展轉變增加方式中間，比較關注還是制造業本身，增加制造業本身產量，好像轉變發展方式，很多議題都集中在制造業本身發展的一種路徑上，我覺得這一點還是不夠完整。我覺得在我們國家服務業發展的狀態，一直是不能令人滿意的。我們很多年以前，就提出來改變結構，但是始終這個服務業發展和它預期的目的總是有差距。我覺得我們對整個服務業發展的事情，還沒有把它看得特別清楚。