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而此前，全國(guó)人大農(nóng)委于去年12月至今年4月間就農(nóng)民工工作情況做了專題調(diào)研，在其所形成的《關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報(bào)告》中，更進(jìn)一步建議要整合各種培訓(xùn)資源，同時(shí)提高經(jīng)費(fèi)的投入效率。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的要求，部分企業(yè)‘招工難’和相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民工‘就業(yè)難’并存的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。”報(bào)告指出，化解這一矛盾，核心在于加大對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力，從根本上解決“在家務(wù)農(nóng)，不懂科技，在外打工、沒有手藝”的現(xiàn)狀。
然而，從全國(guó)人大農(nóng)委的相關(guān)報(bào)告中，不難發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)制度滯后已成為影響農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)瓶頸。
目前，政府方面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行的培訓(xùn)一般是務(wù)工基本常識(shí)培訓(xùn)，“輸出地對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)一些基本的常識(shí)，到了企業(yè)以后，農(nóng)民工就業(yè)還是遇到一些困難。” 參與調(diào)研的尹成杰委員表示。
此外，現(xiàn)有體制之下農(nóng)民工培訓(xùn)還存在著多頭管理的問題。涉及到的政府部門包括勞動(dòng)保障、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等。“各部門自成體系，未形成統(tǒng)一的資源整合的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。” 全國(guó)人大農(nóng)委的調(diào)研報(bào)告中表示。
針對(duì)上述農(nóng)民工培訓(xùn)中所存在的問題，全國(guó)人大農(nóng)委在相關(guān)報(bào)告中給出了若干建議。
調(diào)研報(bào)告稱，建議制定實(shí)施農(nóng)民工國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃，大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門責(zé)任，形成農(nóng)民工培訓(xùn)工作的合力，進(jìn)而整合教育培訓(xùn)資源，開展“菜單式”培訓(xùn)。
此外，全國(guó)人大農(nóng)委的報(bào)告還建議，應(yīng)該加大對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，并在提高經(jīng)費(fèi)投入效率的層面多做文章。“現(xiàn)在農(nóng)民工的培訓(xùn)投入渠道分散，應(yīng)該整合培訓(xùn)投入資金，實(shí)行統(tǒng)一、有力、有針對(duì)性的培訓(xùn)。”尹成杰委員認(rèn)為。
有熟悉農(nóng)民工培訓(xùn)的人士向本報(bào)記者介紹，近年來在落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的制度設(shè)計(jì)上，基本上有兩種模式：一種是“補(bǔ)需方”的，以“扶貧培訓(xùn)券”為代表；另一種經(jīng)費(fèi)模式則是“補(bǔ)供方”，以“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)用工企業(yè)”為代表。
楊志明亦表示，未來將“創(chuàng)新培訓(xùn)方式，發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)主渠道作用，探索培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)用工企業(yè)的辦法，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)一體化”。
“未來中國(guó)農(nóng)村還將有1.2億人以上的勞動(dòng)力將要向城市轉(zhuǎn)移，為了解決這個(gè)龐大群體的就業(yè)問題，要以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。”4月28日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在向全國(guó)人大常委會(huì)所作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告》中如是說。
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