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在9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大稅收支持，在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。
據(jù)了解，我國目前約有6000萬中小微企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的99%。小微企業(yè)是企業(yè)中的“草根階層”，但對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的作用舉足輕重。國家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的60%，納稅占國家稅收總額的50%。此次，國務(wù)院決定暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，并將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。這種向眾多小微企業(yè)免稅外延擴(kuò)大化的趨勢，是在小微企業(yè)經(jīng)營成本壓力大、勞動(dòng)成本節(jié)節(jié)攀升、融資難度進(jìn)一步加大和生存負(fù)擔(dān)偏重的狀況之下，對(duì)處苦苦掙扎的小微企業(yè)無疑是雪中送炭。但也要看到免稅效率背后存在著美中不足之處。
其一，僅僅減免了增值稅和營業(yè)稅，對(duì)于身處困境之中的小微企業(yè)是杯水車薪。現(xiàn)在，小微企業(yè)需要繳納的稅務(wù)，包括所得稅、增值稅、營業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅附加、印花稅、契稅等在內(nèi)的二十多種稅項(xiàng)。雖說此次國務(wù)院暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，可是，減免未涉及其他稅項(xiàng)。
其二，對(duì)小微企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減免，但名目眾多的收費(fèi)卻沒有完全減免。目前，國家各部門面向小微企業(yè)的行政性收費(fèi)多達(dá)69個(gè)大類，多達(dá)196種各式收費(fèi)項(xiàng)目。企業(yè)負(fù)擔(dān)中占比比較大的教育附加、城建附加、水利基金等費(fèi)用都沒有明顯減免。
其三，減免了增值稅和營業(yè)稅，小微企業(yè)為員工繳納的社保費(fèi)用（五險(xiǎn)一金）負(fù)擔(dān)明顯一年重似一年。現(xiàn)在，員工“五險(xiǎn)一金”年年漲，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)，以江蘇為例，2014年全年的繳費(fèi)水平達(dá)到了接近5000元，也就是企業(yè)每月為員工投保的金額達(dá)到了400多元，如果再加上醫(yī)保繳費(fèi)每月200多元，兩項(xiàng)相加就達(dá)到了700多元，這就預(yù)示小微企業(yè)只要多用一個(gè)工人，企業(yè)就要為其繳社保費(fèi)（五險(xiǎn)一金）多達(dá)近萬元。這大大擠占了小微企業(yè)所創(chuàng)造的利潤。居高不下且年年攀升的員工勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，會(huì)逼得小微企業(yè)大幅減少用工數(shù)量，把勞動(dòng)成本上升的額度控制到最小的程度，這樣一來，隨著小微企業(yè)用工量的減少，社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)率就會(huì)大大降低了。
其四，光在免稅上幫扶小微企業(yè)，卻沒有能在鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)兩方面給予小微企業(yè)更大的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。對(duì)于小微企業(yè)的幫扶，免稅是一種選擇，這種選擇的局限性顯而易見。現(xiàn)在，國家鼓勵(lì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，對(duì)于一些重點(diǎn)小微企業(yè)的行業(yè)，國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，特殊的渠道獎(jiǎng)勵(lì)和資助，通過國家的努力建立相應(yīng)的基金池，容納更多的社會(huì)資金來輔助小微企業(yè)，增強(qiáng)小微企業(yè)的發(fā)展后勁，保持小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。
面對(duì)小微企業(yè)過重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)，國家應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)著力，將小微企業(yè)征收的稅種進(jìn)行合并，征收統(tǒng)一的“簡單稅”。確保小微企業(yè)在生存與發(fā)展之中輕裝前行。
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