在9月17日召開的國務院常務會議上,部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業、萬眾創新。加大稅收支持,在現行對月銷售額不超過2萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅的基礎上,從今年10月1日至2015年底,將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。 據了解,我國目前約有6000萬中小微企業,占企業總數的99%。小微企業是企業中的“草根階層”,但對中國經濟的作用舉足輕重。國家發改委發布數據顯示,中國小微企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值總量的60%,納稅占國家稅收總額的50%。此次,國務院決定暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅,并將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。這種向眾多小微企業免稅外延擴大化的趨勢,是在小微企業經營成本壓力大、勞動成本節節攀升、融資難度進一步加大和生存負擔偏重的狀況之下,對處苦苦掙扎的小微企業無疑是雪中送炭。但也要看到免稅效率背后存在著美中不足之處。 其一,僅僅減免了增值稅和營業稅,對于身處困境之中的小微企業是杯水車薪。現在,小微企業需要繳納的稅務,包括所得稅、增值稅、營業稅、流轉稅附加、印花稅、契稅等在內的二十多種稅項。雖說此次國務院暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅,可是,減免未涉及其他稅項。 其二,對小微企業稅務負擔的減免,但名目眾多的收費卻沒有完全減免。目前,國家各部門面向小微企業的行政性收費多達69個大類,多達196種各式收費項目。企業負擔中占比比較大的教育附加、城建附加、水利基金等費用都沒有明顯減免。 其三,減免了增值稅和營業稅,小微企業為員工繳納的社保費用(五險一金)負擔明顯一年重似一年。現在,員工“五險一金”年年漲,僅養老保險一項,以江蘇為例,2014年全年的繳費水平達到了接近5000元,也就是企業每月為員工投保的金額達到了400多元,如果再加上醫保繳費每月200多元,兩項相加就達到了700多元,這就預示小微企業只要多用一個工人,企業就要為其繳社保費(五險一金)多達近萬元。這大大擠占了小微企業所創造的利潤。居高不下且年年攀升的員工勞動保險費用,會逼得小微企業大幅減少用工數量,把勞動成本上升的額度控制到最小的程度,這樣一來,隨著小微企業用工量的減少,社會勞動就業率就會大大降低了。 其四,光在免稅上幫扶小微企業,卻沒有能在鼓勵和獎勵兩方面給予小微企業更大的創新與創業動力。對于小微企業的幫扶,免稅是一種選擇,這種選擇的局限性顯而易見。現在,國家鼓勵創新與創業,對于一些重點小微企業的行業,國家應當實行鼓勵和獎勵政策,特殊的渠道獎勵和資助,通過國家的努力建立相應的基金池,容納更多的社會資金來輔助小微企業,增強小微企業的發展后勁,保持小微企業的創新活力。 面對小微企業過重的稅費負擔的現實,國家應從頂層設計著力,將小微企業征收的稅種進行合并,征收統一的“簡單稅”。確保小微企業在生存與發展之中輕裝前行。
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