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利用稅收調控 助力經濟轉型
發布人：管理員 來源： 瀏覽 2674 次 發布時間：2014年8月12日 [打印本頁]
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國家稅務總局8月6日發布公告明確了新能源汽車享受免征車輛購置稅的條件，支持新能源汽車產業發展。這是繼7月國務院常務會議決定取消新能源汽車車輛購置稅后，政策的進一步細化。在一系列政策的刺激下，上半年中國新能源汽車生產2.0692萬輛，銷售2.0477萬輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，產銷量已超過去年全年數量。這充分體現了稅收在調節產業結構、產品結構和消費結構方面的重要作用，尤其是在我國實現交通能源戰略轉型，推進生態文明建設建設的關鍵時期，利用好稅收的調控作用顯得尤為重要。
那么稅收在推進我國經濟轉型的過程中具有怎樣的調控作用呢？從19世紀30年代的凱恩斯主義至今，經濟理論及政策實踐均強調運用稅收手段實施宏觀經濟調控的重要性。在我國建立社會主義市場經濟體制的過程中，目前市場體系尚不完善，市場機制尚不健全，市場調節還不能完全發揮其自身作用；同時市場調節還存在自發性、盲目性、滯后性的特點，運用稅收手段從宏觀層面對經濟進行調控可謂勢在必行。首先，利用稅收促進經濟增長方式的轉變過程中，可以利用稅收促進高耗能企業轉變經營機制，促進企業自主創新的技術進步機制的建立，促進良性的經濟運行機制的形成，實現經濟發展從粗放型向集約型的轉變；其次，利用稅收調控實現經濟穩定增長，一方面在既定的稅收制度和政策下，發揮市場經濟內在的支配作用，利用直接稅的稅收收入彈性實現稅收的自動調節功能；另一方面政府根據經濟形勢的發展變化，有目的的調整稅收制度和政策，相機決策消除經濟活動中的不穩定因素。最后，利用稅收手段，通過市場調節、政府調節和社會調節三方面參與社會收入分配過程，達到社會公平的目的。
除去宏觀層面的調節作用，在微觀經濟體層面，稅收對市場參與者的生產和消費決策也會產生影響。政府對產品征稅引起生產價格和消費價格的脫離，在消費者對于商品價格存在一定彈性的情況下，對商品課稅會減少商品在市場上的交易量，影響行業的產出量，這就是稅收的產出效應。而這種不利的變化會影響企業減少甚至放棄生產，把資源轉向有利的市場，這就是稅收的替代效應。而消費者也受商品課稅的影響，減少對課稅商品的購買，相應增加對非稅商品的購買，這就是目前諸多的汽車廠商在一系列政策的刺激下，將資源更多地轉向新能源汽車的原因之一。
而稅收發揮其調控作用的基礎在于稅收調控的規范化。在市場經濟環境下，首先要意識到市場的主體是企業，政府在利用稅收手段貫徹其宏觀經濟政策時，必須以市場經濟規律為作用點，通過利用企業在市場尋求利益最大化的過程，引導企業行為。其次在運用稅收調控功能的出發點上，要以社會共同利益作為實施征稅的前提和相機調整的準則，不可從某階層利益出發隨意變動征稅行為。最后要綜合運用宏觀調控中的經濟、法律、行政手段，為調控目的創造必要的基礎設施條件，克服稅收自身的單一性和局限性，集各方之力實現經濟的成功轉型。
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| 發布人：管理員 |
發布時間：2014年8月12日 |
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