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不久前，稅務(wù)稽查人員對(duì)某獨(dú)立核算的分公司進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該分公司營(yíng)業(yè)賬簿上所貼的印花稅票是其總公司從稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買的，于是稅務(wù)稽查人員責(zé)令該分公司以自己的名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買印花稅票再重新貼花。對(duì)此，稅務(wù)稽查人員和該分公司財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生了分歧。
稅務(wù)稽查人員認(rèn)為，只有分公司以自己的名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買印花稅票粘貼，才算履行了印花稅納稅義務(wù)。而該分公司財(cái)務(wù)人員認(rèn)為，無(wú)論誰(shuí)購(gòu)買印花稅票時(shí)都需要向國(guó)家繳納印花稅，一張印花稅票只能使用一次，因此使用他人購(gòu)買的印花稅票并未造成國(guó)家稅款流失。而且，印花稅政策中沒有規(guī)定使用他人購(gòu)買的印花稅票行為是違章的。
在納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用他人購(gòu)買的印花稅票，即串票使用的現(xiàn)象比較多見。像有的集團(tuán)公司，設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)核算中心，要承擔(dān)幾家下屬獨(dú)立核算分公司的會(huì)計(jì)核算工作。為了工作方便，有時(shí)會(huì)以一家分公司的名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買印花稅票，其他分公司在有應(yīng)納稅憑證需要貼花時(shí)就拿來(lái)使用。這種串票使用的現(xiàn)象，一般是發(fā)生在應(yīng)納稅憑證貼花金額比較少時(shí)，像營(yíng)業(yè)賬簿及權(quán)利、許可證照等應(yīng)納稅憑證。應(yīng)納稅憑證貼花金額比較大的，還是以本公司名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買印花稅票并貼花。
對(duì)于使用他人購(gòu)買的印花稅票的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際稅收征管中有兩種不同的處理方式：一是默許。認(rèn)為無(wú)論是誰(shuí)購(gòu)買的印花稅票，只要使用者在應(yīng)納稅憑證足額貼花并注銷或者畫銷就算履行了印花稅納稅義務(wù)，并不細(xì)究其印花稅票的來(lái)源。另一是不認(rèn)同已履行了印花稅納稅義務(wù)，責(zé)令納稅人以自己的名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買印花稅票再重新貼花。
為了使印花稅的征收管理更加規(guī)范和統(tǒng)一，避免征納雙方的分歧，筆者建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確使用他人購(gòu)買的印花稅票的行為是否違章。
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