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財政部昨天公布了4月及今年前4個月的財政收入和支出數據。4月全國財政收入12481億元，比去年同月增加1050億元，增長9.2%。1至4月累計，全國財政收入47507億元，比去年同期增加4042億元，增長9.3%。其中，中央財政收入5812億元，同比增長8.5%;地方財政收入(本級)6669億元，同比增長9.8%。今年以來我國經濟增長步伐明顯放緩，但財政收入的增長依然不小。政府手里有了錢，就有了足夠的回旋余地，可以做更多的工作。從財政部公布全國公共財政支出情況可知，今年以來公共財政對農業、社保、醫療、教育、文化等方面的支出都比去年同期大大提高。
構成我國財政收入的最大來源是稅收，而從財政收入的明細表中各稅種的此消彼長中可以看出，我國經濟結構正在發生一些有益的變化。譬如，房地產企業所得稅248億元，下降3.1%;與房地產交易直接相關的房地產營業稅和企業所得稅、契稅等對地方財政增收的貢獻也顯著回落。這不僅說明房地產銷售已不再景氣，就是房地產開發商也沒了以往幾次房地產不景氣時“穩坐釣魚臺”的那股底氣。再清楚不過，房地產開發商的日子也不好過了，整個房地產市場開始逆轉了。
不過，今年4月及前4個月財政收入的增長，今年各稅種變化，除了營改增之外，幾乎都不是財稅政策對中國經濟作用的結果，財稅狀況似乎只是中國經濟的被動反映。然而，今年前4個月中國經濟明顯放緩，一季度GDP增速7.4%，預計4月很有可能也在這個水平上，財政收入同期卻分別達到增長9.3%和9.4%。財政收入增長繼續跑贏GDP，顯示出中國稅收收入的增長并非簡單是經濟變化被動的反映。
照理，整個經濟放緩，稅收也會降低，那該怎么解釋我國的稅收在整體經濟放緩的時候仍然增加的事實呢?看財政部公布的財政收入明細表，最大的稅種——企業所得稅，工業企業所得稅1231億元，增長4.7%，增長不多，但金融業企業所得稅789億元，增長21.2%，增長幅度夠大。再看個人所得稅，4月為556億元，同比增長12.5%。在經濟持續放緩的背景下，社會整體工資水平不可能會提高，可個稅增長卻大于GDP有5.1個百分點至多。
由上述兩個稅種的現狀可知，我國稅收收入連年不停歇的增長并非財稅部門刻意所為，而是現行的財稅制度帶來的結果。但是，年年超過城鄉居民可支配收入的平均增長率、超過GDP的稅收高增長，并不見得是好事。
首先，我國的稅收總收入去年接近13萬億，占我國GDP總額的23%，已經很可觀了。換句話說，全國人均稅負接近1萬元。且不說，我國的民生保障支出在稅收收入中占比還不大，更要考慮到全國還有近1億貧困人口，他們的人均收入遠不足1萬元的50%，可他們的平均稅負也是1萬。所以，從提升民生福祉的高度而論，我國的稅收總收入增長非但沒有必要超過GDP增長率，沒有必要超過居民可支配收入的增長，甚至沒有必要再增長了!
我國的稅收不僅不能再增加，而且在當前經濟放緩、經濟轉型的當口，還很有必要通過減稅來減輕各類企業的負擔。稅制要改革，根本目標是逐漸以直接稅為主代替目前的間接稅為主的稅制。當前可以通過降低增值稅、企業所得稅和提高個稅征稅起點，來刺激實體企業發展和促進國內消費。這樣的刺激比較投資刺激，管用得多。
當然，話又說回來，我國財政收入應該也還有增加的余地。我國有龐大的國有企業，央企總資產額2012年就達28萬億。而依據2013年中央和地方的預算執行報告，民生支出占央企上繳國有資本收益的比例都為個位數，2011、2012年民生支出占央企上繳國有資本收益皆為5%，2013年為5.8%。而自2010年迄今，央企用于社會保障等民生的支出占同年央企實現利潤的比例均在0.5%以下。財政部前幾天發出最新通知，規定央企上繳紅利比例提高5個百分點，預計今年可達1414.9億元。這不說明繼續提高央企上繳紅利以增加國家財政收入的空間還非常大嗎?
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