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稅改今年鎖定五大稅種
發布人：管理員 來源： 瀏覽 1217 次 發布時間：2014年3月11日 [打印本頁]
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稅制改革被看做是財稅體制改革的重頭戲，今年我國的稅制改革將在五個稅種上實現突破。昨日，財政部部長樓繼偉在全國人大新聞發布會上答記者問時表示，今年稅制改革的主要任務是繼續進行“營改增”，同時正在研究消費稅范圍和稅率的適當調整以及資源稅改革，還要推進環保稅和房地產稅的立法。
營改增
生活服務業有望今年試點營改增
樓繼偉表示：“今年我們繼續在實行營業稅改增值稅，我們在推進通信業增值稅改革的同時，還研究將生活服務業、不動產業、金融服務業納入增值稅的范圍，服務業將有更大的發展。”
營改增啟動兩年間已經先后在交通運輸業、部分現代服務業、鐵路運輸、郵政服務業展開試點，根據國務院部署，到2015年我國將全面完成營改增，營業稅將成為歷史。近日，由財政部提交全國人大審議的預算草案報告顯示，電信業力爭4月1日啟動營改增。此外，一位接近國稅總局的專家在接受北京商報記者采訪時透露，餐飲、理發等生活服務業也將在2014年納入到營改增范圍。
“由于歷史原因，交通運輸業、建筑業、金融保險（放心保）業等九大服務業適用營業稅，但按照現在的改革步驟，在2015年之前，這九大行業都將完成營改增。”中國社科院財經戰略研究院財經研究室主任楊志勇表示。
環保稅
環保稅立法今年有望出臺草案
在環境保護費改稅被業界倡議了多年之后，環境保護稅的立法工作今年首次出現在政府工作報告中。
北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示：“從法理上講，一個稅種應當制定一部法律，環保費改稅之后有一部專門的法律來規范，將清理現有各項環保類收費，有利于實現"誰污染、誰治理、誰付費"，助力生態文明建設。”
對于環保稅立法的進度，劉劍文透露，事實上，早在幾年前，財政部、國稅總局和環保部已經開始展開環保稅的立法研究工作，現在各方在納稅范圍、納稅主體、減免稅政策等方面應當已達成不少共識，今年有可能出臺草案征求各方意見。
消費稅
加油站環節可能征收消費稅
樓繼偉表示，在消費稅改革上，財政部在與其他部門討論時達成共識，首先對環境造成不利影響的那些物品要加稅，一些奢侈品要加稅；過去曾經有過對奢侈品征稅，后來變成大眾消費品了，這些就減稅了；可能的話，還不僅僅是從生產環節，從批發和零售環節也可以征收消費稅，比如說煙草，在生產環節征收，在最終接近零售的批發環節也征收煙草消費稅，油品除了出廠征收，也可以在加油站征收，很多國家都在加油站征收。
在劉劍文看來，消費稅改革的方向符合當前國家經濟轉型、優化結構、節能減排的要求。但他提醒，消費稅的改革很有可能會增加征稅范圍和納稅人的稅負，這一改革經過人大的立法程序能更顯其正當性，也才符合十八屆三中全會提出的落實稅收法定原則。
“煙草、石油等行業在批發零售環節也征收消費稅后，稅負肯定會增加，這兩個行業又相對壟斷，未來可能通過漲價的方式來轉移稅負。”楊志勇認為。
資源稅
煤炭資源稅轉為從價計征
對于樓繼偉昨日提到的“正在研究資源稅”，較早前發布的預算草案報告也給出了具體方向，今年煤炭資源稅將實施從價計征改革。
劉劍文認為，早在2011年，石油、天然氣資源稅已經從量定額計征改為從價定率計征，但當時煤炭價格高企，且煤炭是我國工業產業的主要能源，政府因擔心改變稅收征收方式會抬高煤價而推遲了改革，當前煤價處于較低位，且隨著節能減排的展開，煤炭的需求量也逐步走低，現在煤炭資源稅改革的條件已經非常成熟。
“煤炭資源稅改為從價計征之后，稅收將有所上升，當前國內煤炭市場不景氣，企業難抬高價格，所以改革之后一些煤炭企業生產狀況堪憂。”楊志勇表示。
房地產稅
房地產稅立法有望年內提請人大審議
從去年11月召開的十八屆三中全會提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”之后，民眾對于房地產稅立法工作始終有著較大的期待。全國人大財經委法案室副巡視員翟煒此前在接受北京商報記者采訪時表示，國務院房地產立法工作已經展開，希望在2014年底前在國務院內部形成一個統一意見，并提請全國人大審議。但他同時強調，房地產立法在人大會有一個非常漫長的討論過程，因為不同的代表委員代表了不同的利益群體。
全國政協委員、財政部財科所所長賈康則在接受媒體采訪時表示，房地產稅立法已經開始啟動，意味著房地產稅試點全面擴大的可能性不再。對此，楊志勇表示贊同：“必須先通過立法明確為什么要征收房地產稅、征稅之后干什么，然后再在全國范圍內鋪開征收房地產稅。”
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發布時間：2014年3月11日 |
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