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稅務總局日前(20日訊)要求各地稅務機關一律不得設定行政審批項目，不得增加行政審批環節和涉稅資料。稅總要求各地稅務機關把實現審批事項辦稅服務廳集中受理作為深化稅收征管改革的重要舉措。
稅務總局日前發出《關于創新稅務行政審批方式提升辦稅服務效能的意見》，要求各地稅務機關一律不得設定行政審批項目，不得增加行政審批環節和涉稅資料。稅總要求各地稅務機關把實現審批事項辦稅服務廳集中受理作為深化稅收征管改革的重要舉措。對由納稅人發起的審批事項，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求執行，避免納稅人“多頭跑”現象。需要實地核查的事項，受理完畢后，要即時轉至核查部門調查，并由辦稅服務廳告知納稅人審批結果。履行一次性告知制度，對于納稅人提供資料不完整、表證單書填寫不正確的情況，應當一次性告知納稅人補正。
鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點
自2014年1月1日起，在全國范圍內開展鐵路運輸和郵政業營改增試點，稅率11%。
點評：稅總同時頒發了與上述試點配套的4個規范性文件，包括《營業稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》、《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》和《應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》。
發布《航空運輸企業增值稅征收管理暫行辦法》
《航空運輸企業增值稅征收管理暫行辦法》明確了總分機構一般納稅人認定、分支機構稅款繳納情況如何傳遞、總分機構納稅期限、年終清算辦法，以及風險防控等具體稅收征管問題。
點評：政策的核心內容是，允許總機構匯總計算企業集團的應交增值稅，抵減分支機構已經繳納的增值稅和營業稅后申報入庫。
明確營改增試點一般納稅人資格認定事項
自2014年1月1日起，營改增試點實施前應稅服務年銷售額超過500萬元的試點納稅人，應向國稅主管稅務機關申請辦理增值稅一般納稅人資格認定手續。試點實施前應稅服務年銷售額未超過500萬元的試點納稅人，如符合相關規定條件，也可以申請增值稅一般納稅人資格認定。
點評：一般納稅人資格認定是一項保留的稅收審批項目。
出臺企業維簡費支出稅前扣除新規
企業實際發生的維簡費支出，屬于收益性支出的，可作為當期費用稅前扣除;屬于資本性支出的，應計入有關資產成本，按規定計提折舊或攤銷費用在稅前扣除。預提的維簡費，不得在當期稅前扣除。
點評：關于稅務處理追溯調整，新的規定指出，對此前尚未使用的維簡費，并未做納稅調整的，可不做納稅調整，應首先抵減2013年實際發生的維簡費，仍有余額的，繼續抵減以后年度實際發生的維簡費，至余額為零時，企業方可按照上述規定執行;已做納稅調整的，不再調回，直接按照上述規定執行。
明確棚戶區改造項目稅收優惠政策
對改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅，以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。單位轉讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。對經營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續作為改造安置房源的，免征契稅。個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%計征契稅;購買超過90平方米，但符合普通住房標準的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅。
點評：上述政策自2013年7月4日起執行。2013年7月4日至文到之日的已征稅款，按有關規定予以退稅。
規范單位向職工出租自有住房范圍
企業和自收自支事業單位向職工出租的單位自有住房，是指按照公有住房管理或納入縣級以上政府廉租住房管理的單位自有住房。
點評：按照現行政策，對企業和自收自支事業單位按政府規定價格出租向職工的單位自有住房暫免征收房產稅、營業稅。新政策規范的核心在于強調向職工出租的單位自有住房免稅的前提條件“按照公有住房管理”，不符合此條件的應照章征稅。
年金稅收遞延的靴子終于落地
企業和事業單位根據國家有關政策規定的辦法和標準，為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業年金或職業年金單位繳費部分，在計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅。個人根據國家有關政策規定繳付的年金個人繳費部分，在不超過本人繳費工資計稅基數的4%標準內的部分，暫從個人當期的應納稅所得額中扣除。企業年金個人繳費工資計稅基數為本人上一年度月平均工資。年金基金投資運營收益分配計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅。
點評：數據顯示，2012年底，全國5.47萬戶企業建立了企業年金，參加職工人數為1847萬人，占參加基本養老保險職工人數的6%。年金稅收遞延政策是出臺有助于激勵企事業單位實施年金計劃。
明確上海自貿區資產評估增值所得遞延納稅政策
注冊在試驗區內的企業，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為產生資產評估增值，據此確認的非貨幣性資產轉讓所得，可在不超過5年期限內，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規定計算繳納企業所得稅。企業以非貨幣性資產對外投資，應于投資協議生效且完成資產實際交割并辦理股權登記手續時，確認非貨幣性資產轉讓收入的實現。企業以非貨幣性資產對外投資，其取得股權的計稅基礎應以非貨幣性資產的原計稅基礎為基礎，加上每年計入的非貨幣性資產轉讓所得，逐年進行調整。
點評：值得注意的是，企業在對外投資5年內轉讓上述股權或投資收回的，應將遞延期內尚未計入的非貨幣性資產轉讓所得，在轉讓股權或投資收回當年年度匯算清繳時，一次性計算繳納所得稅。企業在對外投資5年內注銷的，應將遞延期內尚未計入的非貨幣性資產轉讓所得，在歇業當年年度匯算清繳時，一次性計算繳納所得稅。
資產重組“一并轉讓”貨物不征收增值稅
自2013年12月1日起，納稅人在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債經多次轉讓后，最終的受讓方與勞動力接收方為同一單位和個人的，其中貨物的多次轉讓行為均不征收增值稅。
點評：按照稅總的解釋，上述轉讓方式雖然不是一次性轉讓資產、負債和勞動力，但最終結果是實現了全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力全部轉讓給了同一單位和個人，應視為“一并轉讓”，對其中涉及的貨物多次轉讓行為均不應征收增值稅。
高校學生公寓和食堂繼續實施免稅政策
自2013年1月1日至2015年12月31日，對高校學生公寓免征房產稅;對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，免征印花稅;對按照國家規定的收費標準向學生收取的高校學生公寓住宿費收入，免征營業稅;對高校學生食堂為高校師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業稅。
點評：既往稅收優惠政策到期后的接續。
聘用殘疾人非全日制用工可享受稅收優惠
安置殘疾人簽訂了一年以上勞動合同或服務協議，包括全日制工資發放形式和非全日制工資發放形式勞動合同或服務協議。安置殘疾人單位聘用非全日制用工的殘疾人，與其簽訂符合法律法規規定的勞動合同或服務協議，并且安置該殘疾人在單位實際上崗工作的，可按照規定享受增值稅優惠政策。
點評：擴大性解釋，有利于殘疾人安置事業。
繼續對動漫產業實施稅收優惠傾斜政策
自2013年1月1日至2017年12月31日，對屬于一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。對注冊在河北等22個省(區)的動漫企業，為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼服務，以及在境內轉讓動漫版權，減按3%稅率征收營業稅。
點評：上述政策是對動漫產業既往稅收優惠的延續。此外，經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。
無償贈送煤矸石應征收增值稅
自2014年1月1日起，納稅人將煤矸石無償提供給他人，應按照相關規定征收增值稅。此前已發生并處理的事項，不再做調整;未處理的，按本公告規定執行。
點評：根據現行規定，納稅人將自產、委托加工或者購買的貨物無償贈送他人的行為，應當視同銷售征收增值稅。
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