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新政開路跨境電商：外貿(mào)迎來新增長(zhǎng)點(diǎn)
發(fā)布人：管理員 來源： 瀏覽 1100 次 發(fā)布時(shí)間：2013年9月24日 [打印本頁]
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商務(wù)部等部門日前出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》，對(duì)零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面遇到的問題出臺(tái)了有針對(duì)性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅(jiān)冰，對(duì)所有零售出口企業(yè)來說都是重大利好——
商務(wù)部等部門日前出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》，對(duì)零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面遇到的問題出臺(tái)了有針對(duì)性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅(jiān)冰，對(duì)所有零售出口企業(yè)來說都是重大利好——
隨著網(wǎng)絡(luò)日益滲透到商務(wù)流通領(lǐng)域，跨境電子商務(wù)也更加普遍。而電子商務(wù)零售出口與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大，現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求。為了促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》。
零售出口企業(yè)喜迎利好
電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求
統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額為1.6萬億元左右，2012年約為2萬億元，貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)速度較快。
然而，電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。
現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)以郵寄、快件等形式開展的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求，造成企業(yè)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、收付匯、稅收等方面諸多不便。此次出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，針對(duì)這些問題提出了具體措施。
據(jù)了解，目前我國(guó)跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對(duì)企業(yè)(即B2B)和企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(即B2C)的貿(mào)易模式。B2B模式下，企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。B2C模式下，我國(guó)企業(yè)直接面對(duì)國(guó)外消費(fèi)者，以銷售個(gè)人消費(fèi)品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記。
六項(xiàng)措施劍指便捷高效
《意見》提出了6項(xiàng)具體措施。這些措施將使跨境電子商務(wù)零售出口更加便捷、高效。
針對(duì)零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面遇到的問題，《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》提出了6項(xiàng)具體措施。
為解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問題，《意見》明確，將建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。新型監(jiān)管模式建立以后，海關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用。
《意見》明確，要實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的便利措施。新的檢驗(yàn)監(jiān)管模式建立后，將對(duì)電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評(píng)定。
當(dāng)前，企業(yè)辦理出口收匯存在困難，這主要是由于海關(guān)系統(tǒng)的報(bào)關(guān)主體為郵政或快遞公司，外匯管理部門無法確認(rèn)貿(mào)易和貨物流的真實(shí)性。《意見》出臺(tái)后，將允許經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。《意見》同時(shí)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。
就電子商務(wù)出口企業(yè)普遍關(guān)心的出口退稅辦理難問題，《意見》明確，對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。
目前，部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠(chéng)信，損害了我國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)，也對(duì)我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際形象帶來負(fù)面影響。對(duì)此，《意見》明確，有關(guān)部門將嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，以不斷加強(qiáng)電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。
地方政府將出臺(tái)配套措施
《意見》能否及時(shí)有效地貫徹落實(shí)，除了各部門盡快按照職責(zé)分工開展工作之外，各地政府積極推動(dòng)將起到關(guān)鍵作用
商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地在貫徹《意見》過程中應(yīng)注意把握好幾個(gè)問題：
首先，各地制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口的實(shí)施方案，并切實(shí)履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào)。
其次，要出臺(tái)配套措施。各地有關(guān)部門在實(shí)施方案框架下，按照上級(jí)對(duì)口部門要求，施行與政策配套的海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等監(jiān)管措施和辦法，確保政策實(shí)施到位、監(jiān)管有效、保障得力。同時(shí)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各地海關(guān)電子口岸與外匯、稅務(wù)等當(dāng)?shù)夭块T系統(tǒng)對(duì)接。
此外，要綜合推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。《意見》要求，各地應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持以質(zhì)取勝，注重培育品牌;依托電子口岸平臺(tái)，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、國(guó)稅、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門信息共享;加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《意見》能否及時(shí)有效地貫徹落實(shí)，除了各部門盡快按照職責(zé)分工開展工作之外，各地政府的積極推動(dòng)將起到關(guān)鍵作用。
據(jù)了解，自《意見》發(fā)布之日起，將先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國(guó)有條件的地區(qū)實(shí)施。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，記者亢舒)
支持政策將為企業(yè)解難題
跨境電子商務(wù)出口其實(shí)早已有之，但是最近呈現(xiàn)出一些新變化。敦煌網(wǎng)副總裁張永捷說，原來的特點(diǎn)是單子大、頻率低、速度慢。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，客戶訂的單子就小一點(diǎn)，而且要求最好兩三星期就交貨，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)大概呈現(xiàn)這個(gè)特點(diǎn)。
“發(fā)貨批次多、批量小、單件金額低”，這些新特點(diǎn)呼吁相關(guān)政策要有變化。商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，郵寄、快件等形式，在海關(guān)、檢驗(yàn)、收付匯、稅收等方面有諸多不便。 張永捷說，一家企業(yè)每天可能有上百單，每一單都要通關(guān)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫，都要有費(fèi)用。相關(guān)企業(yè)還表示，由于沒能計(jì)入統(tǒng)計(jì)，一些出口退稅方面的優(yōu)惠也享受不到。
針對(duì)跨境電商零售出口中存在的問題，此次發(fā)布的《意見》則提出了6項(xiàng)具體措施，針對(duì)性地解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、電子商務(wù)出口無法辦理檢驗(yàn)檢疫、企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難、支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱、電子商務(wù)出口企業(yè)無法辦理出口退稅、信用體系和市場(chǎng)秩序有待改善等問題。
而新型監(jiān)管模式建立以后，對(duì)出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)，可以降低報(bào)關(guān)費(fèi)用。對(duì)于退稅方面的具體辦法，財(cái)政部和稅務(wù)總局等有關(guān)部門將于近期制定并公布。
支持政策將會(huì)更加完善
商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會(huì)委員趙萍表示，下一步監(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)放在商流監(jiān)管和物流監(jiān)管上。對(duì)于商流的監(jiān)管，國(guó)際貿(mào)易通過電子平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)際比實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易更容易查詢和跟蹤。難度就在于物流方面的監(jiān)管，相應(yīng)的細(xì)則應(yīng)該出臺(tái)。
阿里巴巴國(guó)際業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人沈滌凡說，在跨境零售業(yè)務(wù)中，物流是最大的瓶頸。從制造商直接到消費(fèi)者，等于把中間所有的環(huán)節(jié)都省掉，必須有高效的物流、結(jié)匯等快速服務(wù)。
對(duì)此，沈丹陽表示，要完善跨境物流。“現(xiàn)在大量通過跨境電子商務(wù)的方式來出口，一些企業(yè)是通過國(guó)外的物流公司在做，我們可不可以走出去建立自己的跨境物流，這也需要研究支持。”
敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人王樹彤認(rèn)為，未來企業(yè)采購(gòu)行為更頻繁，采購(gòu)渠道更扁平、更網(wǎng)絡(luò)化。外貿(mào)企業(yè)必須要找到新的生存方式、新的銷售渠道。依托中國(guó)廣大的貨源基地，通過跨境電商平臺(tái)直接向海外小商家批發(fā)供貨。詢盤、交易、支付、物流、信用考察一站式完成。
目前，《意見》只是針對(duì)出口有了支持政策。對(duì)于跨境電子商務(wù)進(jìn)口政策的問題，商務(wù)部表示將加緊研究，并視跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要協(xié)調(diào)擬定后續(xù)相關(guān)政策。
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