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新政開路跨境電商：外貿迎來新增長點
發布人：管理員 來源： 瀏覽 1080 次 發布時間：2013年9月24日 [打印本頁]
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商務部等部門日前出臺《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》，對零售出口企業在海關、檢驗檢疫、稅收等方面遇到的問題出臺了有針對性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅冰，對所有零售出口企業來說都是重大利好——
商務部等部門日前出臺《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》，對零售出口企業在海關、檢驗檢疫、稅收等方面遇到的問題出臺了有針對性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅冰，對所有零售出口企業來說都是重大利好——
隨著網絡日益滲透到商務流通領域，跨境電子商務也更加普遍。而電子商務零售出口與傳統貿易方式差異較大，現行管理體制、政策、法規及現有環境條件已無法滿足其發展要求。為了促進跨境電子商務的健康發展，國務院辦公廳日前轉發了商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》。
零售出口企業喜迎利好
電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大�，F行有關政策已經不適應跨境電子商務零售出口企業的需求
統計顯示，2011年，我國跨境電子商務交易額為1.6萬億元左右，2012年約為2萬億元，貿易規模增長速度較快。
然而，電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大。
現行有關政策已經不適應以郵寄、快件等形式開展的跨境電子商務零售出口企業的需求，造成企業在海關、檢驗檢疫、收付匯、稅收等方面諸多不便。此次出臺的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，針對這些問題提出了具體措施。
據了解，目前我國跨境電子商務主要分為企業對企業(即B2B)和企業對消費者(即B2C)的貿易模式。B2B模式下，企業運用電子商務以廣告和信息發布為主，成交和通關流程基本在線下完成，本質上仍屬傳統貿易，已納入海關一般貿易統計。B2C模式下，我國企業直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關登記。
六項措施劍指便捷高效
《意見》提出了6項具體措施。這些措施將使跨境電子商務零售出口更加便捷、高效。
針對零售出口企業在海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面遇到的問題，《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》提出了6項具體措施。
為解決目前零售出口無法辦理海關監管統計的問題，《意見》明確，將建立電子商務出口新型海關監管模式并進行專項統計。新型監管模式建立以后，海關對經營主體的出口商品進行集中監管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關手續，降低報關費用。
《意見》明確，要實施集中申報、集中辦理相關檢驗檢疫手續的便利措施。新的檢驗監管模式建立后，將對電子商務出口企業及其產品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構進行產品質量安全的合格評定。
當前，企業辦理出口收匯存在困難，這主要是由于海關系統的報關主體為郵政或快遞公司，外匯管理部門無法確認貿易和貨物流的真實性�！兑庖姟烦雠_后，將允許經營主體申請設立外匯賬戶，憑海關報關信息辦理貨物出口收結匯業務�！兑庖姟吠瑫r鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。
就電子商務出口企業普遍關心的出口退稅辦理難問題，《意見》明確，對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。
目前，部分企業在電子商務出口中不重視商業誠信，損害了我國企業的聲譽，也對我國產品國際形象帶來負面影響。對此，《意見》明確，有關部門將嚴肅查處商業欺詐，打擊侵犯知識產權和銷售假冒偽劣產品等行為，以不斷加強電子商務出口信用體系建設。
地方政府將出臺配套措施
《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責分工開展工作之外，各地政府積極推動將起到關鍵作用
商務部外貿司、電子商務司有關負責人介紹，各地在貫徹《意見》過程中應注意把握好幾個問題：
首先，各地制訂發展跨境電子商務擴大出口的實施方案，并切實履行指導、督查和監管責任，對實施過程中出現的問題做到早發現、早處理、早上報。
其次，要出臺配套措施。各地有關部門在實施方案框架下，按照上級對口部門要求，施行與政策配套的海關、稅務、檢驗檢疫、外匯等監管措施和辦法，確保政策實施到位、監管有效、保障得力。同時，要加快基礎設施建設，盡快實現各地海關電子口岸與外匯、稅務等當地部門系統對接。
此外，要綜合推進跨境電子商務發展�！兑庖姟芬�，各地應積極引導經營主體堅持以質取勝，注重培育品牌;依托電子口岸平臺，建立涵蓋經營主體和電子商務出口全流程的綜合管理系統，實現商務、海關、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享;加強信用評價體系、商品質量監管體系、國際貿易風險預警防控體系和知識產權保護工作體系建設，確保電子商務出口健康可持續發展。
商務部外貿司、電子商務司有關負責人強調，《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責分工開展工作之外，各地政府的積極推動將起到關鍵作用。
據了解，自《意見》發布之日起，將先在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區實施。(經濟日報，記者亢舒)
支持政策將為企業解難題
跨境電子商務出口其實早已有之，但是最近呈現出一些新變化。敦煌網副總裁張永捷說，原來的特點是單子大、頻率低、速度慢�，F在經濟形勢不太好，客戶訂的單子就小一點，而且要求最好兩三星期就交貨，現在國內跨境電子商務大概呈現這個特點。
“發貨批次多、批量小、單件金額低”，這些新特點呼吁相關政策要有變化。商務部外貿司、電子商務司有關負責人稱，郵寄、快件等形式，在海關、檢驗、收付匯、稅收等方面有諸多不便。 張永捷說，一家企業每天可能有上百單，每一單都要通關、報關、檢驗檢疫，都要有費用。相關企業還表示，由于沒能計入統計，一些出口退稅方面的優惠也享受不到。
針對跨境電商零售出口中存在的問題，此次發布的《意見》則提出了6項具體措施，針對性地解決目前零售出口無法辦理海關監管統計、電子商務出口無法辦理檢驗檢疫、企業目前辦理出口收匯存在困難、支付服務配套環節比較薄弱、電子商務出口企業無法辦理出口退稅、信用體系和市場秩序有待改善等問題。
而新型監管模式建立以后，對出口商品進行集中監管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關手續，可以降低報關費用。對于退稅方面的具體辦法，財政部和稅務總局等有關部門將于近期制定并公布。
支持政策將會更加完善
商務部電子商務專家咨詢委員會委員趙萍表示，下一步監管應重點放在商流監管和物流監管上。對于商流的監管，國際貿易通過電子平臺進行交易，實際比實體經濟交易更容易查詢和跟蹤。難度就在于物流方面的監管，相應的細則應該出臺。
阿里巴巴國際業務負責人沈滌凡說，在跨境零售業務中，物流是最大的瓶頸。從制造商直接到消費者，等于把中間所有的環節都省掉，必須有高效的物流、結匯等快速服務。
對此，沈丹陽表示，要完善跨境物流�！艾F在大量通過跨境電子商務的方式來出口，一些企業是通過國外的物流公司在做，我們可不可以走出去建立自己的跨境物流，這也需要研究支持。”
敦煌網創始人王樹彤認為，未來企業采購行為更頻繁，采購渠道更扁平、更網絡化。外貿企業必須要找到新的生存方式、新的銷售渠道。依托中國廣大的貨源基地，通過跨境電商平臺直接向海外小商家批發供貨。詢盤、交易、支付、物流、信用考察一站式完成。
目前，《意見》只是針對出口有了支持政策。對于跨境電子商務進口政策的問題，商務部表示將加緊研究，并視跨境電子商務發展的實際需要協調擬定后續相關政策。
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