要如何減稅才能達到預期效果?目前中國所推行的結構性減稅又存在什么問題?大規模減稅的阻力又在哪里? 結構性減稅的提法本身就反映出政府部門對于減稅的認識是不充分的。在提出結構性減稅之前,中國已經有相當長一段時間不提減稅,所謂的結構性減稅也是“有增有減”,不是完全意義上的減稅,要達到真正減稅的效果,必須在減稅政策執行之前就設立一個量化的目標,在這個目標的前提之下確定減稅的稅種、稅率、稅基,以及優惠政策等等。否則,減稅很容易淪為空談或是作秀。 相對于“營改增”試點,更為有效的降稅舉措是普遍降低增值稅稅率,國內增值稅是當前最大的稅種,它所能帶來的減稅效應是最大的,就增值稅目前的征收實際狀況來說,降低稅率可能也并不能達到理論上的減稅規模。 減稅政策必須與財政預算管理相配合,在預算中應該安排補償地方財政由于減稅所減少的收入,否則地方政府為了保障支出,可能會出臺加強征管等舉措來增加收入,大規模減稅的效果必然會打折扣。 減稅是需要博弈的,政府的原則永遠都是收入最大化,稅改必須有人大參與進來,通過法律來推行,如果僅僅是依靠政府來制定,減稅可能只會停留在口頭上。
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