納稅評估是稅務機關對納稅人履行納稅義務情況進行事中稅務管理、提供納稅服務的方式之一。通過實施納稅評估發現征收管理過程中的不足,強化管理監控功能,體現服務型政府的文明思想,寓服務于管理之中。以幫助納稅人發現和糾正在履行納稅義務過程中出現的錯漏,矯正納稅人的納稅意識和履行納稅義務的能力等方面具有十分重要的作用。 1、納稅評估一般在稅務機關工作場所進行。納稅評估的主體是主管稅務機關,由評估專業人員具體實施。客體是納稅義務人和扣繳義務人。在實施納稅評估時,一般僅限于稅務機關內部,不對客體進行實地稽查。 2、納稅評估的基礎信息資料來源廣泛。納稅評估的信息資料主要來源于稅務管理信息系統存儲的信息資料,包括稅務登記、納稅申報、行政審批、發票、財務核算等資料,以及從銀行、政府機關、行業協會等取得的外部信息數據。 3、納稅評估側重的是事后評估。納稅評估的工作環節一般在納稅人、扣繳義 納稅評估務人按期繳納稅款及辦理有關納稅事項之后。 4、納稅評估必須借助于計算機技術和數理統計學等現代科學手段,對評估客體的各項涉稅指標等進行比較和分析,以揭示其異常波動程度,作為評定納稅人申報稅款是否真實、準確的參照。 5、納稅評估注重評估客體的陳述申辯。在實施評估過程中,由于納稅評估的全面性與信息資料的局限性之間存在差異,評估主體可以通過約談、提供納稅資料的方式,要求評估客體陳述舉證,降低評估誤差,進而提高評估的準確性。 納稅評估到底有什么作用呢? 1、納稅評估是防止虛假納稅申報的有效手段。納稅評估的信息資料不僅包括稅務機關內部采集的信息,還可以通過信息網絡,獲取其他經濟管理部門的外部信息。通過掌握稅基和納稅人的資金周轉情況,了解資金的來龍去脈,可以對納稅申報進行監控。 2、納稅評估可以通過信息反饋機制,解決征收管理中“疏于管理、淡化責任”的問題。納稅評估處于稅款征收與稅務稽查的中間環節,稅款征收與稅務稽查的結果,可通過納稅評估反饋到稅務登記、發 納稅評估票管理、行政審批等各個征管環節,既可保證稅收征管各個環節的協調統一,又可剖析問題,區分責任。
3、納稅評估是一個納稅服務過程。稅務機關通過信息化手段,設置能夠了解和掌握納稅人財務核算和相關經營情況的納稅申報表,并結合審查賬簿報表,可以及時發現并糾正納稅申報中的錯誤與偏差,幫助納稅人提高納稅申報質量;納稅評估通過約談、舉證等方式,可以有效解決納稅人因主觀疏忽或對稅法理解錯誤而產生的涉稅問題,充分體現稅務行政執法教育與懲戒相結合的原則。
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