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調查:民眾擔心負擔加重
4月1日,財政部部長謝旭人在《求是》發表《堅定不移深化財稅體制改革》一文,提出要研究開征社會保障稅,積極運用稅收手段,努力縮小收入分配差距。
社會保障稅一直是學界討論的熱門話題,但鮮見主管機關高官表態,此次謝旭人首次明確提出研究開征社會保障稅,引起了社會各界關注。在某網站舉辦的投票中,截至昨日18時30分,68.52%的投票者反對開征社保稅,認為“民眾負擔加重”,另外有19.81%的投票者表示質疑,認為“治標不治本”,表示贊成和建議區別征稅的合起來不到12%。
專家:阻力在于地區差異大
中國稅務學會理事、中山大學教授楊衛華昨日對本報記者指出,開征社保稅,目前的社保費就會取消,不會存在既有費又有稅的情況,一般不會增加民眾負擔。
據介紹,社保稅屬于目的稅收,向企業和個人征收,收入專用于社會保障。楊衛華指出,與社保費不同的是,社保稅對等的是整個社會,而不是某個人,也就是說,稅款征上去后,由整個社會來開支。
楊衛華指出,由于目前地區間差異大,如果采取統一稅率征收,富的地方征稅多,但最終享受待遇時卻全國統一,那么就會增加改革阻力,“除非由中央財政補貼(稅收)收入少的地方”。所以他認為,至少要在縣區統籌上升到省級統籌,才能開征社保稅,“一個省里面的差異相對小一些,矛盾也會減少。當然能做到全國統籌是最好的。”他建議,可以建立一個時間表,先將企業繳納的部分改為稅,個人繳費部分不變,也就是說,個人多繳還是可以多享受待遇,減少改革的阻力。
“費改稅”地方收入或減少
本地稅務人士則認為,在目前的財政體系下,全國開征社保稅有難度,由于現在社保費全是地方征收,但若改為稅,則涉及到與中央的分成,地方收入就可能減少,此外,誰征、誰管都是問題。
記者另外了解到,廣東省地方稅收研究會曾在5年前做過有關開征社保費的課題,當時提出了在全國推行比較困難、由廣東先行的建議。
鏈接:其他國家的社保稅
美國:由聯邦政府征收社會保障稅,納稅人為雇主和勞動者個人,按工資總額征收。
俄羅斯:2001年俄羅斯開始征收社會保障稅,由雇主按員工工資28%繳納(2006年已提高到37%),由聯邦政府統一征收,統籌用于養老、醫療、失業救濟保障支出,2003年聯邦社會保障稅收入11078億盧布。
財政部部長謝旭人日前撰文指出要研究開征社會保障稅,引起民眾極大反響,某網站的投票中超過七成的網友反對開征,認為會增加民眾負擔。但有專家認為,其實開征社保稅可以理解為從目前社保費改為稅,一般不會增加民眾負擔。不過開征社保稅要先解決地區差異的問題,起碼要達到省級統籌程度,才有開征的條件。
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