國度稅務總局日前公布《團體所得稅管理方法》，從制度建立、技術手腕、管理標準等方面，零碎、完善地提出了進一步標準和增強團體所得稅征收管理任務的方式、辦法，其中包括提出樹立團體支出檔案制，細化對高支出者征稅的管理。
國度稅務總局稱上述規則的出臺，是充沛發揚團體所得稅調理支出分配的職能作用，增強團體所得稅征管的重要舉措。
上述管理方法共十章五十九條，辨別對樹立團體支出檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、征稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度；放慢一致的團體所得稅信息管理零碎建立；強化高支出者的重點管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等作了詳細論述。
征稅人團體信息的來源及其真實度是中國團體所得稅征管任務臨時以來的重點和難點。為此，上述方法提出要樹立團體支出檔案制度，完成團體支出“一戶式”管理。團體所得稅大局部是由單位代扣代繳，而目前絕大局部扣繳單位并沒有明細申報到團體，向稅務機關申報的只是一個匯總數。
上述方法要求稅務機關必需從源頭嚴厲把關，按稅法規則審核扣繳義務人申報數據能否包括了領取支出一切團體的根本信息、領取支出額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關信息。
此外，上述規則要求各級稅務機關應對扣繳單位報送來的明細信息，以及自行申報征稅人申報來的根底信息、支出及征稅信息，以征稅人身份證照號碼為獨一標識，樹立團體支出“一戶式”檔案，按人頭對這些信息停止分類、挑選、歸集、比對和剖析，施行精密管理。
此外，上述管理方法對團體所得稅征管重點——高支出者的管理，也從實踐操作層面予以細化，要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產、初等院校、外商投資企業和本國企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高支出行業人員，團體投資者、影視明星、歌星、體育明星等高支出團體，暫時來華上演人員等歸入重點征稅人的范圍。
上述新規則還要求各地從支出較高、知名度較高、支出來源渠道較多、支出項目較多、無固定單位的自在職業者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的團體作為重點征稅人，從而對其施行滾動的靜態重點管理。
國度稅務總局有關人士指出，隨著社會主義市場經濟的樹立、完善和開展，居民支出程度大幅進步，團體所得稅支出迅猛開展。但是，在對團體所得稅的征收管理上，由于中國尚未樹立團體支出監控體系，社會初次分配次序不標準，少量現金買賣存在等緣由，使得稅務機關難以真正掌握團體支出的實踐性質及金額，難以做到應收盡收，難以消弭現階段團體支出分配方式存在的隱性化、多樣化景象。
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