|
一石激起千層浪。有網(wǎng) 民 在 第 一 時(shí) 間 表 示 憂慮，理由是開征社會(huì)保障稅 會(huì) 增 加 個(gè) 人 負(fù) 擔(dān) 。 對(duì)此，有專家認(rèn)為，這種擔(dān)心完全沒有必要，開征社會(huì)保障稅的本質(zhì)是“費(fèi)改稅”，并不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)，無論對(duì)完善社會(huì)保障的籌資形式、提高社會(huì)保障統(tǒng)籌級(jí)次，還是從更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配作用的角度，社會(huì)保障稅的開征都具有十分重要的意義，“十二五”期間可能會(huì)開征。
不過，也有觀點(diǎn)提出，如果從“費(fèi)”的征收彈性大于“稅”的角度來說，開征社會(huì)保障稅則有可能增加個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。況且開征社會(huì)保障稅還會(huì)遭遇很多制度層面和技術(shù)層面的難題，近兩年內(nèi)較難開征。
聚焦 是否增加個(gè)人負(fù)擔(dān)成焦點(diǎn)
財(cái)政部研究開征社會(huì)保障稅的消息一傳開，很多人在第一時(shí)間內(nèi)表示了擔(dān)憂。一網(wǎng)站的投票調(diào)查顯示，約七成的網(wǎng)友反對(duì)開征社會(huì)保障稅，理由是會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。
“我認(rèn)為這種擔(dān)心沒有必要，早在大約十年前就曾有人呼吁開征社會(huì)保障稅，嚴(yán)格意義上，這也不完全是一個(gè)全新的稅種，而是將現(xiàn)在人們所熟悉的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)為社會(huì)保障稅。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓說，所謂“負(fù)擔(dān)”早已是既成事實(shí)，開征社會(huì)保障稅不會(huì)引起公眾收入分配格局的太大變化。
他進(jìn)一步表示，“費(fèi)改稅”不僅不會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)增加，還有兩個(gè)突出的優(yōu)點(diǎn)，一是此前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用列入稅法，提高了法律級(jí)次，具有更高的約束力。其二是可以更好地保證使用效果和資金的安全性。社會(huì)保障稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收并繳納國庫，使用過程中會(huì)通過正規(guī)渠道返回，更有利于公平分配和人員的跨地區(qū)流動(dòng)。
不過，中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇認(rèn)為“如果只是‘費(fèi)改稅’確實(shí)不一定會(huì)增加人們的負(fù)擔(dān)，但是如果從‘費(fèi)’的征收彈性大于‘稅’的角度分析，開征社會(huì)保障稅則有可能增加個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任李友元還提醒，社會(huì)保障稅以工資薪金為課稅對(duì)象，納稅人的資本性收入和其他非勞動(dòng)性收入不在征收范圍，且一般實(shí)行比例稅率，對(duì)低收入者也不設(shè)置減免，不像個(gè)人所得稅設(shè)置生計(jì)費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)(即人們常說的起征點(diǎn))，“所以，高收入階層負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，具有較高的累退性。”
她介紹說，社會(huì)保障稅是世界上多數(shù)國家社會(huì)保障制度的一種籌資手段，但具體稱謂不同。有的國家通過立法直接稱之為稅，如美國的工薪稅；有的國家稱為社會(huì)保險(xiǎn)繳款，這種繳款制度一般由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，具有某些稅收的特征，并由稅務(wù)部門征收管理。
1999年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。據(jù)了解，目前我國有20多個(gè)省市由稅務(wù)機(jī)關(guān)代征各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅收研究所執(zhí)行所長丁蕓說，通常而言，社會(huì)保障稅主要是對(duì)薪金和工薪所得(即勞動(dòng)所得)課征，它是當(dāng)今世界各國所得課稅體系中的一個(gè)重要組成部分。
聚焦 著力調(diào)整收入分配
“研究開征社會(huì)保障稅，在現(xiàn)階段具有重大的理論意義和積極的現(xiàn)實(shí)意義。”丁蕓說。
在她看來，開征社會(huì)保障稅可以解決社保覆蓋面窄，籌集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，社會(huì)化程度低等諸多問題，還可以解決社保統(tǒng)籌缺少法律依據(jù)，手段軟、剛性不足的現(xiàn)狀，從而理順社保管理體制。因此，“無論是從完善社會(huì)保障的籌資形式而言，還是從提高社會(huì)保障統(tǒng)籌級(jí)次的角度來看，社會(huì)保障稅的開征都具有十分重要的意義。”
卓海財(cái)稅為你服務(wù)：番禺財(cái)稅代理|天河區(qū)財(cái)稅代理|開發(fā)區(qū)財(cái)稅代理|海珠區(qū)財(cái)稅代理|荔灣區(qū)財(cái)稅代理|白云區(qū)財(cái)稅代理| 廣州財(cái)稅代理|廣州工商代理|代理記賬|代辦營業(yè)執(zhí)照|廣州工商注冊(cè)|審計(jì)驗(yàn)資|廣州代辦公司注冊(cè)|廣州財(cái)稅公司|財(cái)稅代理有限公司|廣州代理記賬|代理記賬公司|廣州代理記賬|番禺代理記賬|番禺財(cái)稅公司|咨詢熱線： 020-22361126 13711331836 陳小姐
|
