我注意到,報道稱:財政部的思路是希望先在不開征新稅種的情況下,對大戶型、非自住高檔住宅保有環(huán)節(jié)征收稅費,以控制樓市投資。 而根據(jù)各種信息,面對瘋漲不止的房價,現(xiàn)下在房屋保有環(huán)節(jié)開征個人房產(chǎn)稅大抵已由坊間傳言變成箭在弦上,開征只是早晚之事。 不過,我以為,當(dāng)下要開征個人房產(chǎn)稅更要收足房產(chǎn)商土地增值稅。土地增值稅功能是國家對房地產(chǎn)增值征稅,以土地和地上建筑物為征稅對象,以增值額為計稅依據(jù)。從1994年開始,稅務(wù)總局規(guī)定按照四級超率累進(jìn)稅率征收土地增值稅。然而在實際執(zhí)行過程中,由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本核算存在較大的技術(shù)難題,同時沒有嚴(yán)格的征繳時限,土地增值稅一直采取預(yù)征的權(quán)宜之計,大部分地區(qū)按預(yù)售商品房收入的1%到2%的比例征收。也就是說土地增值稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有征足,換言之,此稅種應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的杠桿調(diào)節(jié)作用受到削弱甚至并未得到發(fā)揮。
作為稅務(wù)人員,我注意到,此前土地增值稅繳納一般是按一個預(yù)征比例在銷售房屋時同流轉(zhuǎn)稅一起繳納,等到項目開發(fā)符合清算條件時再進(jìn)行清算。而由于土地增值稅稅率較高,以前的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)往往采取分期開發(fā)、保留尾盤以及各種財務(wù)手段拖延和逃避清算。國家稅務(wù)總局2007年初發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》,徹底改變了土地增值稅清算條件,然而由于其后金融危機(jī)影響該要求并未得到很好落實。以北京為例,數(shù)百家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中,完成了土地增值稅清算的企業(yè)可能不到1%。
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