戶籍改革使農(nóng)民真正享受市民待遇
據(jù)介紹,戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育“五件衣服”,農(nóng)村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地“三件衣服”。城鄉(xiāng)要素沒有實現(xiàn)實質(zhì)性的互動融通,制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
黃奇帆說,農(nóng)民進(jìn)城真正改變身份之后,使農(nóng)民工真正享受到同工同權(quán)、同等市民待遇。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民的城市化,城市化的重心是解決農(nóng)民工變市民問題,讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?/FONT>
據(jù)介紹,我市戶籍改革工作于2010年1月6日正式啟動,目前,相關(guān)數(shù)據(jù)已采集完畢,近期將提交市委常委會議和市政府常務(wù)會議審議,之后征求市人大、市政協(xié)意見。
今日上午,在市三屆人大常委會第十六次會議上,市長黃奇帆表示,重慶已完成戶籍改革相關(guān)數(shù)據(jù)采集工作,在戶籍改革中蔣堅持防止侵犯農(nóng)民基本權(quán)益、防止農(nóng)民流離失所、防止城市出現(xiàn)“貧民窟”的三原則。
戶籍改革堅持農(nóng)民自愿
黃奇帆表示,農(nóng)民是弱勢群體,戶籍改革必須把握三條原則:一是防止侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益;二是防止農(nóng)民流離失所;三是防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。同時,要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,堅持農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)戶、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
根據(jù)計劃,到2012年,我市將集中解決五大類人群約300萬人轉(zhuǎn)戶,包括70萬有條件的農(nóng)民工及家屬共約100萬人、失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員38萬人、在市內(nèi)就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生78萬人、二環(huán)以內(nèi)城中村、大學(xué)城等農(nóng)村居民50萬人、集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶對象、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村新生嬰兒等20萬人。
到2020年,我市力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點。
黃奇帆透露,戶籍改革蔣按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則,適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶條件,積極引導(dǎo)本市居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。初步考慮從就業(yè)年限、社保繳費年限、住房情況等方面科學(xué)設(shè)計城市戶口的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
同時, 為確保制度設(shè)計的實用性和可操作性,擬建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的17項配套機制,目前正在研究完善中。
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